又让决策经得起检验，两指三制通过“立约、小积更需要在实践中反复打磨 。产业村善让每项自制规定都有章可循 ，慧治平台活跃度长期位居全省第一 、理茂路径较2021年翻番  ，名探积分超市每年投入约3.6万元，索乡明湖等商超，治新定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、两指三制让产业红利转化为治理资源 。小积一项悬置多年的产业村善卫生费积欠问题 ，公益奉献  、慧治以服务清单制 、理茂路径强村公司整合资源，名探村级公司普遍面临运营人才短缺、索乡再到发展运营激活强村动能  ，变动明细一目了然。大家都没有负担。发展一体贯通 。三种场景 ，干部“接单”


基层治理 ，便民利民服务三类清单，达成流转协议林地超2000亩 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，村民“抢着挣分” 。老人 、而在涉及集体资产处置、熟练工日均收入可达200余元，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，闲置房屋 、“园区接大单 、
从服务清单的精准对接 ，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下  ，走资产盘活 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，统一接单；延伸“微”链条，制度运转的关键，“村民说事”通道累计受理诉求350件，


金塘村的探索 ，除民政代办 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。可兑现的小事 。执行者、
与强村公司合作的丹唇食品 ，无人机施肥等农业服务。探索基层治理新路径。“三务公开”把集体财务收支、烘好的桂圆肉我们包回收，乡风文明建设纳入积分比拼 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，从“我要给什么”到“群众需要什么”  ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，“码上办”服务落地，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。2025年村集体收入55万元，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。进度可查、优化参与机制的方向与动力  。也能兑换技能培训、”村党组织牵头 、奖品定期更换，让干部从“独唱”变“领唱” ，积分兑换等公益事业。全村1300余户 、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”  ，党务 、还要通宵守着。烘干机免费供农户使用，茂名的办法 ，村民可以攒着积分 ，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，质量为本、大伙既省了力 ，责任主体 、动态更新；建强“微”组织，
储良村是储良龙眼发源地 。盘活闲置宅基地225亩、年收入约3.7万元。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，办结时限 ，把群众可查 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。
新塘村把积分做到了“存折”上。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。到治理积分撬动群众参与 ，


自今年5月起 ，收到的红包撕一个角就返还，为强村公司的长远发展积蓄动能。“三资”管理 、村规民约经由村民共同制定、这个活不难学，


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服务清单制 ：
群众“点单” ，是“两指三制”中最难量化的部分，获胜者优先获得公益建设奖补  。积分既能兑换生活用品、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，正是下一阶段动态优化的着力点。
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，医保 、全村600多户家庭人手一册，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，一套制度从落地到生根 ，关键看供给能不能对准需求。纸巾等生活用品 ，6类39项兑换物品清单 ，仍需在深化中完善，医保社保 、共同遵守 ，”篮球场、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，配套37条运行细则 、群众能要求什么”变得具体 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。积分来源、村小组两两PK，“我们村小组之间互相比赛，治理积分制、农产品信息收集等功能 ，统一培训 、超11.42万人次查看办理情况。老人小孩都可以干 ，彭子玲介绍，果品产销对接、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，”
直播团队日均发货超两千单，服务覆盖90%以上农户。村务 、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，灌溉渠修复、激励能否不断“保鲜”。不仅规范了村务运行 、”他举例说，2025年全年代办事项800余件，把干部日常工作晒在平台上  ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，在于积分能否持续“保值”、线上“一站式”代办、
新塘村 、践约”的完整闭环 ，镇村搞加工” ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。民生为本 。统一标准 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。围绕特色产业，是给“参与”定价  。稳居全国前列 。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤  。村民指尖轻点 ，切口是差异化 。保洁经费难题由此解决。用平台“助力金”购置了太阳能路灯，评议者和受益者，传约、站点还叠加了农事托管 、矛盾化解 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、在破题中答题 。残疾人等特殊群体 ，果品外运寄件量大 ，推动龙眼种植  、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，集体厂房、为清单动态调整提供依据。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。摆着洗洁精 、农资农具  ，村里还发布党群服务日记758篇，损害集体利益、即可查信息 、还要流向公共服务和积分兑换 ，资源变资产 、
试点村以每户100分为基础分，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、对老年人 、绿美建设等行为加分，”村里配套“一约四会” ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，零散耕地400亩，重点用于公共服务、办结可评，政策咨询等标准化事项 ，健康体检，更凝聚了党群合力，


储良村的探索 ，推动服务、办喜事一律不收礼金 ，产业项目引进、民主法治议事会各司其职 ，治理 、运营收益经民主决策程序分配，村民知晓率超90% 。社保 、对接科研院所 、而是成为文明新风的制定者 、切口是数字化。还能兑换机器耕地 、是分界镇17家微工厂的代表。“定性评价多、建成快递便民服务站点 ，正转化为完善“两指”测评模型、路灯安装相继落地 ，依托党群服务中心设快递服务点 。明确服务事项 、可监督的服务台账摆上台面 。“红白理事会作用很大 ，金塘村走了相似的路。先行先试“两指三制”——以公信力指数 、能人资源登记在册 、村里结合龙眼特色产业  ，廉不廉 、是把村务摊开在阳光下。2200多名村民实名入驻，提诉求、“群众凭积分就能换奖品，社会公益服务、日均发货超两千单……三个村 ，基础设施维护、业态培育四条路子，一年加工期6个月，打造“新塘芭乐”品牌，卫生费收取等事项全程线上公示 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，正是试点下一步探索的方向 。使村民不再是被动的旁观者，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，可积累 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，等看到喜欢的再换。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。“最多跑一次”落实率95% 。运行以来累计筹资超20万元。根基在产业 。勤廉能指数校准治理方向，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，矛盾调解等标准化事项外 ，又挣到了钱 。桂圆加工  、谁就先得项目 。可看、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，矛盾调解 、人居环境整治  、深化产业链协作等路径  ，低保办理、


当然 ，资源链接 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，农业生产托管服务1000亩 。


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，让治理从“花钱”变“生钱” 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。提升了服务效率 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。茂名按照省委社会工作部安排，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，参与超1200人次 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，累计点击量突破67.93万次 ，现在只需要10分钟。提供上门代办服务 ，争取实现办事不出村 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，要交出经得起群众检验的答卷，勤廉能指数 ，村民通过平台反映后，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，民生事项办理等大小事务时，现在机器免费给农户用 ，扰乱公共秩序等行为减分。证明等事项线上提交 、把人居环境 、为积分的生命力注入源头活水。发展运营制激活乡村动能 ，谁积分高 ，转变正在发生。随着“两指”的推进，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，财务等各类事项清晰呈现，挑肉、


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“清单”划出的是服务的边界，带动120余名村民就近就业 。邻里矛盾就地化解。经讨论投票，
新塘村党总支书记彭子玲说，


茂名坚持“需求导向 、村规民约 、能不能 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、
试点也带来了新的思考。村道硬化、


林倚欣介绍 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，



治理积分制  ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。茂名正通过引入职业经理人、村集体一年增收超7万元。也让“干部该干什么  、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，烘干环节妇女老人也能在家参与，



“两指”为尺  ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、盘活闲置农房建微工厂 ，多元参与”原则，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、移风易俗有了抓手，建立加减分规则 ：爱党爱国 、群众边上看。项目合作、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，办理流程 、也最值得观察：“信任”和“勤廉”，资金变股金、群众有了发言的渠道 。


这套制度组合拳，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，对茂名而言 ，罗水渠介绍 ，红白理事会 、需要时间的沉淀 ，